●落实到基层，落实靠基层。基层治理能不能落地“最后一公里”，直接检验基层基础的坚强程度、牢固硬度，必须坚定不移地打牢基础、强筋壮体

●基层治理好不好，最终要体现在服务、便民上。打通基层治理“最后一公里”，必须坚持需求导向，突出精细要求，下沉治理重心，以细“治”入微的服务提升基层治理的温度

习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板。组织建设是党的建设的重要基础，党的力量来自组织，要坚持党建引领、重心下移，夯实基础、疏淤解难，打通基层治理“最后一公里”。

党建引领疏通基层治理“脉络”体系。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。打通基层治理“最后一公里”，必须旗帜鲜明加强党对各类组织的领导，从严密组织体系、疏通脉络关系抓起。织密组织体系。紧盯基层治理空白点、薄弱点，创新组织设置方式，通过区域联建、行业共建等方式，打破地域、条块壁垒，推动党组织进小区、入楼院、上网格，构建“横到边、纵到底、无盲区”的组织体系，着力解决党组织向下延伸不够、覆盖面不广的问题。厘清脉络关系。以发挥党组织的领导核心作用为统领，健全完善村（社区）治理架构，理顺村（社区）党组织和其他组织之间的关系，全面推行村（社区）党组织书记担任村（居）民委员会主任和村集体经济组织负责人，推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，制定党组织参与基层各类组织议事、决策、监督、评议、管理的规则程序，确保所有组织都在党组织领导下畅通运行。构建中枢机制。把基层党组织统筹协调的枢纽功能路径化、制度化，在城市，推广街道“大工委”、社区“大党委”、小区“大联盟”，通过活动共联、资源共享、事务共商，构建街道社区、驻区单位、行业领域党建互联互动机制；在农村，突出党组织领导乡村治理，把和谐乡村、文明乡村和平安乡村建设统一起来，推动党建引领自治、法治、德治“三治”有机融合，构建“一核多元”的乡村治理新体系。

夯实基础强健基层治理“筋骨”体魄。落实到基层，落实靠基层。基层治理能不能落地“最后一公里”，直接检验基层基础的坚强程度、牢固硬度，必须坚定不移地打牢基础、强筋壮体。建强基层“硬”支部。深化支部标准化规范化建设，坚持“抓两头带中间”，对标“五个基本”开展支部“星级评定”，动态管理、常态推进，实行评定结果与考核、评先、绩效“三个挂钩”，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。打造基层“硬”队伍。紧紧扭住支部书记这个“头羊”，实施带头人队伍整体优化提升行动，探索村支部书记专职化管理，构建“源头储备+定向培养+定期选拔+提能塑形”的链条培育机制，梯次选优配强一批善治理、能带富、敢担当的村党组织书记。全面加强社区工作者职业体系建设，探索建立社区规划师制度，让专业的人做专业的事。增强基层“硬”底气。大力发展村级集体经济，“一村一策”制定村集体经济发展中长期规划，支持跨村“抱团”、整乡发展，探索资产租赁、联营、承包等方式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增强村级组织“造血”功能，实现集体增实力和农民增收益的有机统一。

下沉重心延伸基层治理“末梢”服务。基层治理好不好，最终要体现在服务、便民上。打通基层治理“最后一公里”，必须坚持需求导向，突出精细要求，下沉治理重心，以细“治”入微的服务提升基层治理的温度。构建“一体化”服务网络。结合街道管理体制改革，以“赋权、扩能、增效”为抓手，整合党建、综治、城管等各类网格，变多网建设为一网统括，把资源、服务、力量全面下沉到网格，让大事不出“网”、小事不出“格”；以集成化、集约化为取向，实施基层服务设施亲民化改造和“补短板”达标工程，推动村（社区）党群服务中心统筹布局、提档升级，变“最多跑一里”为“最多跑一地”。丰富“全周期”服务供给。着眼全领域、面向全群体，构建全方位、差异化的供给体系，建立基本服务清单和动态调整机制，既注重统筹解决绿化亮化、设施修缮、健身娱乐等普遍性民生需求，又注重倾斜关爱留守儿童、空巢老人、孤寡残疾等特殊群体，提供上门式、订单式“零距离”服务。实施“常态化”服务行动。整合驻区单位、“双报到”、结对帮扶、社会组织等专兼职力量，成立“党员+”服务团队，建立“党员+”服务机制，通过设立服务日、帮扶月、轮值岗等方式，建立常态响应机制，以贴身服务传递贴心温暖。

（作者系四川省雅安市委常委、组织部部长）